开发区建设不要盲目“摊饼”

阅读摘要 在抢建工业园区过程中，一些地区偏离发展规律、不顾自身基础搞过度开发，“大而不宜”问题暴露出来。脱离现实、只有“框架”而没有“骨头”的过多配置最终是不可持续的。 □ 湖北日报评论员张双双只有1家童车组装企业和4家配套小微企业，却盲目谋划建设“百亿级”童车产业园。结果只是一堆数据泡沫。中央通报的形式主义典型案例，戳中了一些地区开发园区建设的痛点。近日，在中央经济工作会议上，习近平总书记指出“一些地方开发区规模过大、不合适”，并直指这种发展乱象的症结——过度配置。脱离现实的发展最终是不可持续的。经济开发区、科技园区、示范园区等各类开发园区作为地方经济发展的重要载体，为产业集聚和动能转换提供坚实支撑。但在抢建工业园区的过程中，一些地区偏离发展规律，不顾自身基础搞过度开发，“大而不宜”的问题暴露出来。有的与规模和承载能力不相适应，没有盲目扩张面积，与基础设施和公共服务不符，导致企业落户后经营不善，不可持续、不强大；有的规模大小、质量参差不齐，只求“摊地摊”，不求“练内功”。优质企业和龙头企业少，产业链断裂，e 没有固结效应；有些是工业。禀赋与禀赋之间存在不匹配。他们贪图大事，想要圆满。他们从事制造业和服务业，以及文化旅游和医疗保健业。最终，每个行业都很难取得成功。布局和定位之间也存在不一致。例如，县级开发区坚持按照国家开发区经济技术发展高精尖产业。当地无技术、无人才、无配套设施，成了“空架子”。不匹配的结果就是输入和输出之间的不平衡。从行业层面看，缺乏高层指导，导致企业脱节，难以发挥协同效应。优质企业不愿安定，低效企业占用资源，陷入“低级循环”。在重新从源头层面看，政府对土地、资金、政策的大量投入，并不能换取相应的经济回报和就业。甚至出现“投入越多，损失越严重”的倒置。开发区本来就是区域经济的“增长极”和“试验田”。一旦陷入注重效率规模的误区，不仅不能带动周边发展，反而可能因资源浪费、效率低下而成为地区发展的“包袱”。乱象的根源在于缺乏发展理念和管理能力。政绩的概念已经误入歧途。有的地区以园区面积和入驻企业数量作为主要考核指标。管理者急于求成，将“看得见的规模”视为盲目扩大面积、收回投资的捷径。规划缺乏决心而且前期研究并不扎实。我们顺应潮流，我们追逐“热门行业”。计划命令日夜变化。为了“成长”，我们不断调整边界、拓展业态，结果变得更加分散；投资思维宽广，无论是否污染环境，是否符合行业方向，是否具有可持续发展能力。 “篮子里的都是菜”；资源配置不平衡，大量资源用于圈地、修路等扩张，而忽视种植业和工业发展。引进人才、优化营商环境内涵提升，开发园区只有“框架”而没有“骨头”。建设开发区不能本末倒置。许多地方早已放弃了宽泛的“贪大求全”的说法。“攀登产业”通过“精耕细作”解决土地资源紧张的瓶颈，实现产业整合和集约发展。只有根据自身禀赋找准定位，紧扣发展能力和布局规划，不贪大、不求全、不盲从，开发园区才能真正成为区域经济发展的硬核支撑。