加大民生投资比重，让“真金白银”惠及千家万

▲9月5日，四川泸州酒业园区天骄幼儿园老师带领孩子们玩耍。图片/新华社 据新华社报道，2025年10月23日，中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，为“十五”时期中国发展描绘了宏伟蓝图。 《建议》明确提出，要优化政府投资结构，提高涉及民生的政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域保障能力工程建设。这发出了强烈的信号：在新的发展阶段，政府的大力支持投资导向正在发生深刻变化，把民生作为配置金融资源的主要标准。这既是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，也是推动高质量发展、构建新发展格局的必然要求。政府投资作为公共财政的重要职能，始终在国家经济社会发展中发挥着重要作用。它既是逆周期调节的重要工具，也是优化资源配置、引导社会投资的“指挥棒”。回顾过去十年，大规模基础设施建设投资为中国经济腾飞奠定了坚实基础，极大提升了国家硬件实力和运行效率。随着中国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要的矛盾随着生活水平的提高和发展的不平衡不充分，发展的内涵和着力点也发生了变化。 “一个国家只有使人民富裕，才可以说是富裕的国家。”发展的最终目的是为了人民的福祉。如果说，在经济快速增长阶段，投资更多地体现在物质资本的积累上，那么，在高质量发展阶段，投资就应该更多地转向对“人”的投资，转向提供公共服务。这不仅是发展的“一半”，也是实现共同富裕的本质。 《建议》的方向很明确：政府投资要更多地从“物”转向“人”，从“速度”转向“质量”，从“总量”转向“结构”。从宏观角度看，提高政府民生投资比重，首先是弥补社会发展短板的迫切需要。虽然我的国家尽管公共服务体系建设取得了长足进步，但教育、医疗、儿童保育等领域“不平衡、短缺”问题仍是众所周知。例如，《建议》中提到的“继续扩大免费教育范围和扩大义务教育年限领域”等表述，表明了对未来国民素质的更高要求和对公平公正的更深层次期待。这不仅是增加年数，还意味着加大对基础教育和职业教育的投入，特别是弥补农村地区和欠发达地区的教育短板，建立优质资源的均衡配置。同样，面对“一老一少”以及人口老龄化、低出生率的挑战，政府投入也必须及时跟进。无论是构建包容性的照护体系老年人或发展负担得起的托儿服务，政府财政“真金白银”来指导和讲真话。这些领域的投资只是短期的支出，但从长远来看，是解放生产力、增强社会凝聚力、优化人口结构的重点布局。此外，在卫生体系建设、基本医疗服务、社会保障、保障性住房供应等方面，政府投资的“压舱石”作用也是不可替代的。这些方面的不足如果不解决，不仅会成为民生痛点，也会阻碍内需潜力的释放。而且，投资和消费并不是对立的。高质量的民生投资本身就是激发消费潜力的“催化剂”。当教育更加平等、更加可及，当医疗服务更加安全，当养老、育儿更加美好家庭负担不再沉重，公众“预防性储蓄”的动力减弱，消费意愿和能力自然会被激活。当然，强调政府投资向民生倾斜，关键是“优化结构”。这并不是否认基础设施等其他投资的重要性，而是追求更高层次的“平衡”。新型基础设施建设、基础技术研究、绿色低碳转型等领域仍需要政府投入的战略引导。 “十五五”即将开启，以《建议》为指引，为政府投资锚定新航向。如果把有限的公共资源更好地配置到社会发展的薄弱环节，转化为教育、医疗、养老等公众可及的服务质量的提高，高质量发展就我们所追求的，是能够生根发芽，变得稳定、长久。编辑/徐琪英 校对/吴兴发