首相一年换三次！法国总理为何难当？

▲当地时间2025年10月8日，法国巴黎，法国总理勒科尔尼在总理府发表讲话。图片/IC photo 法国再次陷入政治僵局。据新华社报道，法国总理勒科尔尼6日突然向马克龙总统递交辞呈，马克龙随后批准了辞呈。当地时间8日20:00，法国总理勒科尔尼在电视上表示，新总理和内阁将在48小时内选出。随后，马克龙总统也证实了勒科尼的说法。勒科尔尼仅任职27天，成为法兰西第五共和国最短的总理，也是马克龙总统任期内第七位卸任的总理。 “首相一年换三次。”由于国民议会各党派迟迟未能就备受争议的养老金改革问题达成共识，勒科尼内阁于10月6日宣布辞职。经过48小时的执政后总统与各党派领袖之间进行了闭门会议，各党派一致同意“选举”选举。疲惫不堪的勒科尔尼在漫长的演讲中表示，“我的使命已经结束”，“所有该做的努力都已经完成”。他强调，“情况已经够糟糕了，我们需要一个最终决定在2027年总统大选之前卷起袖子解决国家问题的团队”。他呼吁各方不要急于控制提前的总统或全国会议选举，目前还不是这样做的时候，并强调，即使总理和政府辞职，一份名为“年度财政”的新预算仍将在10月11日出台。这可能不是一份完美的预算，“但总比没有好”。他还呼吁各方不要试图选出计划参加2027年总统选举的人作为新总理。 “任何人都好，但新总理必须有能力彻底脱离了总统2027年的野心。（国际）形势已经够糟糕了。”这是2024年法国国民议会选举后一年多来法国第三次更换总理和内阁。2024年9月5日，即国民议会选举近两个月后，马克龙右翼共和中间派被任命为马克龙总理，并于12月13日由老牌政治家贝鲁接任。9月9日， 2025年，贝卢在一场不信任运动中被国民议会罢免，并由共和党人勒卡尼继任。上任不到一个月，他很快又下台了。一年内更换了三位总理，创下了法兰西第五共和国历史上每年更换总理的密度纪录。勒科尼还打破了此前由左翼社会主义中间派莫鲁瓦保持的“第五共和国短命总理”的纪录 44 年了。莫鲁瓦的笔记是定于1981年，任期一个月零两天。然而，他继续被密特朗总统任命担任多届总理。事实上，他是连续任职的。他任职两年多，并不是真正意义上的“短命宰相”。当勒科尼无法在10日晚之前重新担任总理时，他将是一位真正的“十日首相”——而在法国目前的政坛，这种情况很可能会发生。为什么他表面上“不稳定”，勒科尼此时“不稳定”并在担任总理不到一个月后迅速下滑的直接原因是他多年来没有就养老金改革提案达成一致，影响了明年预算的及时出台。作为福利国家，法国长期以来背负着“福利包袱”。国家财政捉襟见肘，各种税率居高不下，严重影响经济和社会效率。苹果自认为是“一分钱”的罗恩，倾向于认同近年来在这一问题上的呼吁，推动养老金制度改革，通过削减福利、延迟退休等方式提高社会效率、减轻财政负担。这一主张得到中右翼的支持，始终宣扬“低税收、低福利”，但左翼和左翼则激烈反对。由于极右翼国家联盟为了争夺权力而转向功利主义，阻挠养老金改革，国民议会面临再次“陷入”重大投票的危险，引发一年多后的选举，并影响2025年12月31日之前新年度预算的及时通过。根据法国宪法第47条，国民议会必须在12月31日之前通过年度财政法案，以避免政府关门和福利暂停，并且 完成年度G财务账单的过程至少持续70天，内阁必须在10月7日之前提交法案，但允许推迟到10月13日，这也是议会满足测试期限的最后期限——因此，留给勒科尔尼和他的内阁的时间确实不多了。然而，真正的症结在于马克龙的“自私”引发的一系列独特操作。 2024年6月8日欧洲议会选举，马克龙的中央执政联盟（复兴运动党，联合其他小中央党派组成联盟“联盟”）遭遇惨败，极右翼大获成功，促使马克龙铤而走险，宣布全国集会。左翼“新人民阵线”政党呼吁连任，广泛呼吁选举，利用特殊手段 国会选举制度并成功阻止了夺权权的争夺。然而，却付出了“党权小、党权大”的巨大代价，引起了社会的广泛关注。不是政治秩序。选举结束后，拥有86个席位的“共同”联盟消失了，只保留了国民议会577个席位中的159个席位，几乎位居第二，少于新民阵线的180个席位，而不是更早获得36个席位的民族联盟。由于所有政党及其政党联盟均少于组建政府所需的多数席位（289席），原则上总统应允许各政党及其政党联盟的领导人成为组建政府的苏卡苏卡，以便遵循主席数量。但原本是脱离中左翼社会党，靠着马克龙东拼西凑，凭借政治联盟和政治制衡技巧执政至今，利用向左联盟恢复了极右翼的崛起势头，稳定了自己的地位。他急于“关驴”，多次试图躲避新人民阵线和在右翼共和党中间派和其他政党中“捍卫左右”，让执政联盟在没有足够席位的情况下也“强大”，并在2027年总统选举之前保持其政治主导地位。可以肯定的是，出于自私的动机，在巴尼耶就任总理时国民议会改选时，穆拉组阁持续了大约两个月，而三位总理中有两位来自共和党，只有39个席位。出于同样的自私动机，原本“中左翼”的执政联盟去年变得“越来越右翼”。在教育部长和前首相出身的谋划下，养老金改革已被推动赢得了权利。但在左翼社会影响深远、福利观念深入人心的法国，养老金等福利改革可谓牵一发而动全身。新近流行的门面显然在2024年国民议会选举中帮助了马克龙，并占据了最多的椅子，但却没有得到尝试组建内阁的机会。阿努无论是政见还是选举需要，肯定会想尽办法阻碍养老金改革。总是在“微观”和福利议题上追求收入的极右翼，当然不会放过任何推翻执政联盟的机会。部分是民众舆论，部分是各种政治势力利用这一局面，无论是复兴运动党还是共和党都无法应对。本来应该保持“低福利、低税收”的右派传统理念、积极支持养老金改革的勒科尔尼，已经开始公开无奈。就在几个小时前，他“无法忍受”。下一个是谁？由于要换首相，而当时又无法进行新的选举，“下一个由谁来”一直是关注焦点。概念。大多数罪魁祸首都认同勒科尼的呼吁，希望能够竞选2027年总统的各政党候选人不要担任总理，以免再组建一个短命内阁。这样，像共和党、复兴运动党的达尔马宁、菲利普的“地平线党”这样的人就可以被排除在外。尽管越来越多的政治和社会活动人士开始认同“为什么不让左翼联盟尝试一下”的想法，但马克龙几乎不可能思考。在新的复兴党总理选举难以获得足够支持的背景下，他很可能会继续介绍部长，以及已经下台的勒科尼本身。与与共和党有联系但与美分关系密切的老牌极右翼勒科尼相比，曾经是中右翼、现在是美分的博洛就像是“加强版的勒科尼”：他曾经属于中右翼，但现在却没有加入美分。曾是共和党人，现在却没有加入复兴运动党，而且他们都与马克龙私交甚好。如果没有黑马出现，法国新任总理很可能会软弱且不稳定。 2027 年之前的任何兴奋都可能打破勒卡尼设定的“短暂”基调。陶昌芳/编辑撰稿（专栏作家）/柯锐/杨力校对